Buenas tardes:

Primero voy a numerar los mejores programas para la edición de fotos:

1-Photoshop

2-GIMP

3-LunaPic

4-Paint.Net

5-PhotoFiltre

6-PhotoPlus 6

7-Photoscape

8-Picasa

9-Pixia

10-VCW VicMan

En mi opinión , como reflejo en la lista, el mejor es Photoshop. El único inconveniente que tiene  es que es un programa de pago, por lo que tienes que pagar para obtenerlo. 

El programa que mas me gusta y es gratuito, es GIMP. No es tan completo como Photoshop, pero para ser gratuito tiene bastantes funciones.